resposta do comitê · camada operacional

onze recomendações.

—mecanismos institucionais e ações concretas que ancoram as diretrizes em arranjos operacionais.

r01–r10 ratificadas · r11 oficializada no v18-05 · 3 urgentes para 2026–2028

janela 2026 – 2028

as três recomendações mais urgentes

r01

requalificação profissional tripartite

A requalificação da força de trabalho para a transição tecnológica é a decisão de maior impacto e menor janela. O modelo recomendado é tripartite: empresas industriais (que têm interesse direto), prefeitura (que sofre o custo fiscal do desemprego) e IFSC/SENAI (que têm a infraestrutura de formação). Cada posto industrial eliminado pela automação gera uma contribuição ao fundo municipal de requalificação. O programa precisa estar operacional antes de 2028, quando a primeira onda de automação chega às linhas de produção.

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Operacional antes de 2028

cenários

Presente em C1 (Grande Transição) e C7 (Resgate Institucional). Ausente em C4 (Cidade que Permaneceu) e C8 (Cristalização).

r02

lagoas reguladoras + sbn integradas ao pdo

As lagoas reguladoras estão previstas. O IPCC AR6 projeta intensificação das precipitações extremas no sul do Brasil com alta confiança científica. O WRI Brasil documentou que o desastre do RS foi construído por decisões adiadas exatamente como esta. A recomendação é executar as lagoas entre 2027 e 2030 e incorporar formalmente as Soluções Baseadas na Natureza (SBN) na revisão do PDO: usando o ativo florestal de 64,6% do território como infraestrutura climática, não apenas como área de preservação.

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Execução 2027–2030

cenários

Presente em C1 e C3 (Eficiência Conservadora). Parcialmente presente em C2 e C7. Ausente em C8.

r03

estratégia declarada de diversificação econômica

Diversificação não acontece por dinâmica de mercado espontânea em cidades industriais consolidadas: o IPEA e a CAF documentam isso com dados de dezenas de cidades brasileiras e latino-americanas. Acontece com política industrial deliberada. A recomendação é que o Plano 200 Anos defina explicitamente os três pilares da diversificação de Jaraguá: manufatura avançada (upgrade da base industrial existente), tecnologia industrial (ecossistema de P&D ancorado no IFSC) e bioeconomia florestal (monetização do ativo de Mata Atlântica). Cada pilar precisa de instrumento específico de atração, formação e incentivo.

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Definir no Plano 200 Anos (1T 2027)

cenários

Presente em C1 e C5 (Reinvenção Forçada). Ausente em C4, C7 e C8.

recomendações transversais

protegem o plano como um todo

r10

consolidada · transversal

âncora institucional da d-14

A operação da D-14 será ancorada no Comitê de Desenvolvimento Econômico (Decreto 17.531/2023) como governança permanente. A Câmara Técnica de Governança Digital fica subordinada a esse Comitê, sem criar órgão novo. É a aplicação direta da lição IPPLAN→Jourdan: estruturas de planejamento que não têm âncora institucional permanente não sobrevivem a trocas de governo.

Pré-condição operacional para C1, C5 e C7

r11

consolidada · transversal

stage-gate público para contratação de tecnologia

70–80% dos projetos públicos de tecnologia falham na entrega dos resultados prometidos (Banco Mundial, BCG, McKinsey). A R11 estabelece três passos obrigatórios antes de qualquer contrato escalonado de tecnologia (BI, IA, IoT, manufatura digital, plataformas de participação): (1) Prova de Conceito (PoC) com baseline mensurável publicado antes do contrato principal; (2) decisão go/no-go formal documentada com critérios de sucesso estabelecidos antes da PoC; (3) para contratos acima de R$ 1 milhão, publicação dos resultados da PoC e da decisão em portal de transparência. O mecanismo não impede a adoção de tecnologia — acelera as boas adoções e elimina as ruins antes que o custo seja grande.

Recomendação transversal — protege todos os cenários positivos

camada estratégica

ver as 14 diretrizes que essas recomendações materializam

D-01 a D-13 ratificadas em 4 vetores estratégicos. D-14 (Governança Digital) oficializada no v18-05 como pré-condição operacional.

ver diretrizes →