demografico

análise estrutural — eixo 05 · governança

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sumário

01IFDM, Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal
02Finanças Municipais, estrutura orçamentária e capacidade fiscal
03Jaraguá no Contexto Estadual, SC como referência de governança
04Síntese Analítica do Eixo Governança e Serviços Públicos

ANÁLISE DE DADOS ESTRUTURAIS, EIXO 05

Governança e Serviços Públicos

Jaraguá do Sul 200 Anos, Estudo de Tendências e Cenários de Futuro

Baseado exclusivamente nos dados estruturais coletados, sem extrapolações ou inferências não suportadas.

IFDM, Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal

O IFDM, calculado pela Firjan com base em estatísticas públicas oficiais, é o indicador composto mais robusto disponível para comparação sistemática de desenvolvimento socioeconômico entre municípios brasileiros. Ele varia de 0 a 1 e é composto por três dimensões: Educação, Saúde e Emprego & Renda.

Resultado de Jaraguá do Sul, edição 2025, ano-base 2023

Dimensão	Pontuação	Classificação
IFDM Consolidado	0,8429	Alto Desenvolvimento
IFDM Emprego & Renda	0,9895	Alto Desenvolvimento, destaque
IFDM Saúde	0,8280	Alto Desenvolvimento
IFDM Educação	0,7111	Desenvolvimento Moderado, ponto de atenção

Fonte: Firjan, IFDM Edição 2025, Ano-base 2023. Consulta ao índice: Jaraguá do Sul – SC

O resultado consolidado de 0,8429 posiciona Jaraguá do Sul em 66º lugar no ranking nacional (entre mais de 5.570 municípios) e em 4º lugar no ranking estadual de Santa Catarina, atrás apenas de São Bento do Sul (1º), Joaçaba (2º) e São Miguel do Oeste (3º). É uma posição de alta performance que coloca Jaraguá entre os municípios mais desenvolvidos do Brasil.

Fonte: Firjan, Rankings IFDM Ano-base 2023 (XLSX); Análise Especial IFDM SC 2025

Leitura por dimensão

Emprego & Renda (0,9895) é o principal destaque, o indicador mais alto das três dimensões, próximo do teto máximo. Isso reflete o mercado de trabalho robusto da cidade, com alta taxa de ocupação formal e renda per capita elevada. A Análise Especial IFDM SC 2025 confirma: SC tem a maior média nacional de Emprego & Renda (0,8379), e Jaraguá está acima da média catarinense.

Saúde (0,8280) está em alto desenvolvimento, mas abaixo de Emprego & Renda, resultado coerente com as lacunas de saneamento identificadas no eixo de Qualidade de Vida (9,89% sem esgoto).

Educação (0,7111) é o único componente em desenvolvimento moderado, não em alto desenvolvimento. Esse dado é consistente com o gap de qualificação superior identificado no Eixo 04: a formação educacional da população está num patamar intermediário, não no nível de excelência. É o componente que mais puxou para baixo o IFDM consolidado.

Fonte: Firjan, IFDM Jaraguá do Sul SC 2023; Análise Especial IFDM SC 2025

Evolução histórica 2013–2023

A série histórica disponível no arquivo de consulta ao índice mostra a trajetória do IFDM de Jaraguá ao longo de dez anos:

Ano	IFDM Consolidado	Emprego & Renda	Educação	Saúde
2013	0,7863	0,7916	–	–
2015	0,7937	0,8096	–	–
2017	0,8122	0,8036	–	–
2019	0,8141	0,7788	–	–
2021	0,8371	–	–	–
2022	0,8534	–	–	–
2023	0,8429	0,9895	0,7111	0,8280

Fonte: Firjan, Consulta ao Índice IFDM, Jaraguá do Sul SC, Evolução Anual 2013–2023

A tendência é de crescimento sustentado: o IFDM saiu de 0,7863 em 2013 para 0,8429 em 2023, um avanço de 7,2% em dez anos. Isso é coerente com a análise especial de SC, que mostra que a média catarinense avançou 14,1% no período, com Jaraguá acima da média estadual em Emprego & Renda.

Fonte: Firjan, IFDM 2025; Análise Especial IFDM SC 2025

Finanças Municipais, estrutura orçamentária e capacidade fiscal

Os arquivos FINBRA/SICONFI (exercício 2025, dados de todos os municípios de SC) permitem extrair a situação financeira de Jaraguá do Sul com precisão. Os sete demonstrativos disponíveis cobrem variações patrimoniais, balanço patrimonial, receitas orçamentárias, despesas orçamentárias, despesas por função, restos a pagar e restos a pagar por função.

Receitas e despesas municipais, estrutura geral

A estrutura de receitas de Jaraguá do Sul (Finbra 3, Receitas Orçamentárias) é composta por receitas correntes (impostos, taxas, transferências constitucionais e voluntárias) e receitas de capital. As transferências intergovernamentais, FPM, FUNDEB, SUS, ICMS, representam a parcela mais significativa da receita total, o que é padrão para municípios brasileiros de médio porte.

As despesas (Finbra 4, Despesas Orçamentárias) estão estruturadas em despesas correntes (pessoal, encargos, custeio) e despesas de capital (investimentos e amortizações). A análise por função (Finbra 5) revela a prioridade de alocação dos recursos públicos.

Fonte: SICONFI / Tesouro Nacional, FINBRA Exercício 2025, Municípios do Estado de SC

Transferências federais recebidas, composição

O arquivo de transferências federais (Portal da Transparência) detalha os repasses recebidos por Jaraguá do Sul por ação orçamentária. Os principais programas identificados:

Programa / Ação	Linguagem cidadã	Valor transferido
TETO MAC (2 transferências)	Atenção à Saúde Média e Alta Complexidade	~R$ 6,3 milhões
Piso de Atenção Primária à Saúde	Atenção Primária	R$ 2,94 milhões
Programa Aldir Blanc	Fomento à Cultura	R$ 1,28 milhão
PNAE, Merenda Escolar	Alimentação Escolar	R$ 1,46 milhão
Agentes Comunitários de Saúde	Remuneração de ACS	R$ 1,12 milhão
Implantação de Escolas Infantis	Educação Infantil	R$ 871 mil
Farmácia Básica	Assistência Farmacêutica	R$ 535 mil
Vigilância em Saúde	Epidemiologia e Vigilância	R$ 269 mil
PDDE, Dinheiro Direto na Escola	Educação Básica	R$ 214 mil
CFEM, Compensação Mineral	Royalties	R$ 41,7 mil
Royalties Petróleo	Constitucionais	R$ 568 mil

Fonte: Portal da Transparência, Transferências Federais, Jaraguá do Sul SC (arquivo transferencia.csv)

Leitura da estrutura de transferências

O perfil de transferências de Jaraguá é marcadamente dominado por Saúde, TETO MAC e Piso de Atenção Primária juntos somam aproximadamente R$ 9,2 milhões. Isso reflete o modelo de financiamento do SUS, em que repasses federais complementam a capacidade fiscal municipal para cobertura dos serviços de saúde.

A presença do Programa Aldir Blanc (R$ 1,28 milhão) é relevante, trata-se de um programa de fomento à cultura que demonstra capacidade da gestão municipal de acessar recursos voluntários de fomento, não apenas constitucionais.

A CFEM (Compensação pela Exploração de Recursos Minerais, R$ 41,7 mil) e os royalties de petróleo (R$ 568 mil) são transferências constitucionais de baixa representatividade, indicando que Jaraguá não tem dependência de recursos de exploração mineral ou petrolífera, o que é positivo do ponto de vista da sustentabilidade fiscal.

Fonte: Portal da Transparência, transferencia.csv

Jaraguá no Contexto Estadual, SC como referência de governança

A Análise Especial IFDM SC 2025 (Firjan) oferece o contexto estadual dentro do qual Jaraguá opera. Os dados são reveladores sobre o padrão de governança municipal em Santa Catarina e sobre onde Jaraguá se posiciona.

Indicador	Santa Catarina	Jaraguá do Sul	Comparação
IFDM médio dos municípios	0,7213	0,8429	Jaraguá 16,9% acima da média SC
% municípios com Alto Desenvolvimento	11,2%	–	Jaraguá está neste grupo seleto
IFDM Emprego & Renda médio SC	0,8379	0,9895	Jaraguá 18,1% acima da média SC
IFDM Educação médio SC	0,6601	0,7111	Jaraguá 7,7% acima da média SC
IFDM Saúde médio SC	0,6650	0,8280	Jaraguá 24,5% acima da média SC
Posição no ranking nacional	–	66º / 5.570	Top 1,2% nacional
Posição no ranking estadual SC	–	4º / 295	Top 1,4% estadual

Fonte: Firjan, Análise Especial IFDM SC 2025; Rankings IFDM 2025 ano-base 2023

SC tem a segunda maior proporção de municípios em alto desenvolvimento do Brasil (11,2%), atrás apenas de SP, e Jaraguá está entre esses municípios. Mais relevante: SC tem a maior média nacional de IFDM Emprego & Renda (0,8379) e Jaraguá está 18% acima dessa média já excepcional. Isso posiciona a governança e o desempenho socioeconômico de Jaraguá como referência mesmo dentro de um estado que já é referência nacional.